产业基础弱，人口红利弱

石家庄经济未能超过唐山的原因可归纳为以下核心因素，结合多方面信息综合分析如下：

一、产业基础差异

1. 工业体系差异

   唐山以钢铁、煤炭等传统重工业为支柱产业，拥有迁安、曹妃甸等国家级工业区，工业基础深厚且历史积淀广泛。例如，迁安市是河北重要的钢铁制造基地，而石家庄的工业基础主要依赖纺织、医药等轻工业，高附加值产业较少。

2. 新兴产业发展滞后

   唐山近年来通过承接京津产业转移，发展了信息产业、高端制造、生物医药等新兴产业，经济结构逐步优化。石家庄则受限于资源禀赋和产业转型滞后，新兴产业发育不足。

二、地理位置与交通优势

1. 海运能力不足

   唐山是河北少数靠海城市，拥有北方第一大港（曹妃甸港），海运优势显著，有利于发展临港经济和对外贸易。石家庄虽铁路交通便利，但缺乏海运条件，物流成本较高。

2. 区域协同效应弱

   唐山毗邻京津唐经济圈，能更直接承接产业转移，形成“京津研发、唐山转化”的产业协同模式。石家庄周边缺乏大型城市支撑，产业辐射能力有限。

三、经济结构与人口因素

1. 总部经济薄弱

   石家庄虽为省会，但总部经济占比低，主要依赖行政审批优势吸引企业，难以带动大规模就业和产业升级。唐山通过发展钢铁、化工等产业，形成更具活力的经济体系。

2. 人口红利未充分释放

   石家庄人口总量（2013年1276万）虽高于唐山（2015年780万），但人均GDP（5.3万）仍低于唐山（8万），表明人口红利未转化为经济优势。石家庄存在大量贫困县（如赞皇、灵寿），经济集中度较低。

四、政策与基础设施限制

1. 环保政策影响

   石家庄近年来加强环保整治，导致部分污染企业搬迁，短期内对经济增速产生压力。唐山则凭借传统工业基础和资源优势，受政策影响较小。

2. 城市发展短板

   石家庄存在“6年不交房”等基础设施问题，楼市过度依赖对经济形成短期拉动，但缺乏持续发展动力。唐山通过基础设施建设和产业升级，保持经济稳定增长。

五、其他关键差异

• 县域经济差距 ：石家庄市辖区GDP占比高，但缺乏超500亿的县市；唐山下辖迁安等经济强县，县域经济支撑力更强。

• 人才吸引力不足 ：石家庄高校数量（本科19所）虽多于唐山，但高端人才流失严重，难以支撑创新驱动发展。

总结 ：石家庄与唐山的经济差距是历史积累、资源禀赋、政策导向等多重因素共同作用的结果。石家庄若想超越唐山，需在产业升级、基础设施建设和区域协同等方面下功夫。