工程量超过15%调价的依据主要包括以下几个方面：

1. 合同约定：合同中通常会有关于工程量变更和调价的条款。例如，有些合同可能会规定，对于工作量不超过15%的部分，按照合同单价进行结算；对于超出15%的部分，则采用让利原则采用最高值进行结算。

2. 法律法规：工程量超过15%调价还需要遵循相关的法律法规。例如，调价应当维护双方合法权益，确保项目的顺利进行；调价应当合理公正，确保工程造价的合理性和稳定性；调价应当遵循法律法规，保证调价程序的合法性。

3. 工程量变化验收：首先需要对工程量的变化进行认真审查和验收，确定工程量的确实发生了变化。

4. 协商确定调价依据：双方需要在协商的基础上确定调价的依据，包括工程量的计算方法、价格的确定等。

5. 编制调价文件：根据协商确定的依据，编制调价文件，明确工程量的变化情况和调价的具体金额。

6. 签订调价协议：双方签订调价协议，确认工程量的变化和调价金额，保障双方的权益。

7. 履约调价协议：在签订调价协议后，双方需按照协议的约定履行调价的相关程序，确保工程的正常进行。

在处理工程量超过15%的调价问题时，需要综合考虑合同约定、法律法规、工程量变化验收、协商确定调价依据、编制调价文件、签订调价协议以及履约调价协议等多个方面的因素。