关于防城港地区1040传销活动监管不力的问题，综合相关信息分析如下：

一、执法难度方面

1. 隐蔽性强

   传销组织常以“连锁经营”“阳光工程”等名义开展活动，通过集中授课、社交活动等隐蔽方式控制成员，普通群众难以识别。

2. 人员流动性大

   部分传销组织通过人员分流策略转移至防城港，被控人员被遣送后，新成员继续以“政府接人”等说辞聚集，形成连锁反应。

3. 证据收集困难

   组织架构复杂且层级隐蔽，需提供30人以上层级结构图等证据才能立案，但实际操作中常因证据不足被排除。

二、管理措施与争议

1. 地方保护主义争议

   有观点认为地方政府可能因税收、经济利益等因素对传销活动采取默许甚至支持态度，但此说法缺乏权威依据。

2. 部门协调不足

   传销打击涉及公安、工商、税务等多部门，但实际工作中存在信息共享不及时、联合执法机制不完善等问题。

三、建议与补充说明

• 提高公众意识 ：通过社区宣传、媒体曝光等方式增强民众识别能力。

• 完善监管机制 ：建立跨区域联合执法机制，加大日常巡查和预警力度。

• 加强法律宣传 ：明确传销行为的法律后果，降低参与风险认知。

需要特别说明的是，防城港并非完全无人监管，近年来国家及地方均开展过打击行动，但因上述因素导致效果有限。建议关注公安机关发布的最新通报，避免轻信“政府接管”等说辞。