关于安徽省对阜阳发展相对滞后的问题，其成因是多方面的，涉及历史、经济、地理和政策等多重因素的综合作用。以下是具体分析：

一、历史因素：行政区划调整的影响

1. 大阜阳拆分历史

   1998年安徽为平衡区域发展，将原大阜阳拆分为阜阳和亳州。拆分时阜阳经济总量占全省的1/3，但因人口仅占原大阜阳的1/3，且缺乏省会合肥的辐射带动，导致其长期处于安徽经济第二名的位置难以突破。

2. 行政区划不合理性

   拆分后，阜阳与亳州的发展资源被重新分配，但两城市合并后仍面临“小马拉大车”的困境，进一步削弱了其综合竞争力。

二、经济因素：基础薄弱与人口流失

1. 经济总量与增速

   阜阳GDP长期未达安徽第二，2023年预计为5538亿元，仅接近合肥的1/3。其经济增速也远低于省会城市，产业结构单一，工业基础薄弱。

2. 人口与劳动力问题

   阜阳人口超千万，但大量劳动力外流，导致本地用工短缺，进一步制约了产业发展。周边缺乏强市带动，形成恶性循环。

三、地理与政策因素

1. 地理位置劣势

   阜阳地处皖北，交通相对不便，与长江经济带的联系较弱，难以共享资源红利。

2. 政策扶持不足

   长期以来，阜阳在省级政策中处于边缘地位，缺乏重点扶持项目。例如皖北副中心建设，阜阳仅作为配套城市参与，未获得实质性资源倾斜。

四、其他挑战

• 历史遗留问题 ：如基础设施薄弱、教育医疗资源匮乏等，进一步拖累了发展。

• 区域竞争压力 ：周边城市如蚌埠、淮南等在产业、交通等方面更具优势，挤压了阜阳的发展空间。

总结

阜阳的发展滞后是历史、经济、地理和政策等多重因素共同作用的结果。要实现跨越式发展，需从优化行政区划、推动产业升级、加强基础设施建设等多方面入手，同时需打破“大省难养大市”的固有认知。