关于2025年内蒙古包头护理津贴的合法性问题，以下是一些相关信息：

1. 1.护理津贴的相关政策：根据内蒙古自治区人力资源和社会保障厅发布的《关于调整2020年度工伤人员伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准的通知》（内人社办发【2020】185号），内蒙古自治区对工伤人员的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金标准进行了调整。这表明内蒙古自治区对护理津贴有一定的政策支持。
2. 2.包头市的护理津贴政策：包头市见义勇为基金会研究制定了《包头市见义勇为人员奖励和保护实施办法（试行）》，其中提到对见义勇为人员及其家属的奖励和保护措施，包括护理津贴等。这表明包头市对特定人群（如见义勇为人员）有护理津贴的相关政策。
3. 3.养老护理员的特殊岗位津贴：包头市昆区民政局为全区养老机构中的护理员发放特殊岗位津贴，以增强养老护理员的职业自豪感和社会认知度。这表明包头市对养老护理员也有一定的津贴政策。

2025年内蒙古包头护理津贴的合法性取决于具体的政策和适用范围。根据现有的信息，内蒙古自治区和包头市对特定人群（如工伤人员、见义勇为人员、养老护理员等）有一定的护理津贴政策支持。如果您需要了解更具体的政策细节或适用范围，建议咨询当地的人力资源和社会保障部门或相关机构。