新农合医保和职工医保的冲突问题需结合参保人群和地区政策综合分析，具体说明如下：

一、基本政策冲突

1. 参保资格互斥

   根据国家明确规定， 新农合与职工医保不得同时参保 。两者均属于基本医疗保险体系，但覆盖人群、缴费标准、保障范围不同，法律上不允许重复享受医疗保险待遇。

2. 重复参保的后果

   若同时缴纳两种保险，当发生医疗费用时，只能选择其中一种进行报销，无法同时获得两种保险的报销待遇。

二、特殊参保人群处理方式

1. 农村户口城市就业人员

   若农村户籍人员到城市就业并参加职工医保， 需停止缴纳新农合 ，否则可能面临医保断缴风险。若未停止缴纳，可能无法享受职工医保待遇，但新农合仍可继续参保（部分地区已实现城乡居民医保合并，需关注当地政策）。

2. 城乡居民医保合并趋势

   近年来，国家推动新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医保， 部分地区已实现统一参保 ，但全国统一合并尚未完成。若当地已实施合并，需按新政策选择参保类型。

三、缴费与待遇差异

1. 报销比例与范围

   职工医保的报销比例普遍高于新农合，且覆盖更多城市级医院及特殊病种；新农合主要覆盖基层医疗机构，保障范围相对有限。

2. 缴费标准

   职工医保由单位和个人共同缴费，缴费基数与工资挂钩；新农合以个人缴费为主，政府补贴较少。

四、建议方案

1. 优先选择职工医保

   若条件允许，建议优先参加职工医保，利用其较高报销比例和更全面的保障。

2. 灵活就业人员处理

   若为灵活就业人员，可参加职工医保或城乡居民医保（部分地区已合并），避免重复参保新农合。

3. 关注政策动态

   新农合与职工医保的合并进展可能影响参保选择，建议定期咨询当地社保部门，了解最新政策。

综上，新农合与职工医保在政策上存在明确冲突，需根据个人身份、就业情况选择合适的医保类型，避免重复参保。