1. 自然条件与资源禀赋限制
张家口地处河北省西北部，山地面积占比达72%，气候干旱寒冷，有效积温不足，导致农业开发受限。同时，作为首都生态屏障和密云水库上游水源地，生态保护要求严格限制了高污染、高耗水产业的发展，进一步压缩了传统工业和农业的拓展空间。
2. 产业结构转型阵痛
历史上依赖煤炭、铁矿等资源的采掘业曾占工业总产值60%以上，但2013年去产能政策实施后，粗钢产量大幅下降，直接导致经济增长失速。当前新兴产业如数字经济（占GDP仅3.8%）、装备制造业（占比15%）发展滞后，尚未形成规模效应。尽管冰雪产业（2023年收入100亿元）和新能源（风电光伏装机3267万千瓦）取得突破，但产业链延伸不足。
3. 交通与区位制约
公路密度（98公里/百平方公里）低于河北省平均水平，高铁网络尚未完善，物流成本较高。远离省会和首都的地理位置，使其市场辐射能力受限，2023年社会消费品零售总额仅占全省2.7%，进出口总额占比0.6%。
4. 政策与历史因素
河北省资源长期向唐山、石家庄等城市倾斜，张家口获得的重大项目和政策支持有限。作为明清“九边重镇”和清代移民融合地区，军户文化塑造的尚武传统与移民带来的多元文化特质，虽形成坚韧性格，但也可能被外界误读为“横”的表现。
5. 人口与经济活力挑战
过去十年常住人口减少约23万，自然增长率-4.58‰，年轻人流失问题突出。尽管房价较低（均价7722元/m²），但彩礼习俗（10-15万元）与有限的经济机会仍影响人才留存。
未来转型方向
当前张家口正通过冬奥遗产利用（冰雪旅游人次从2015年100万增至2023年650万）、可再生能源突破（绿电交易量全国第一）和数字经济布局（怀来大数据产业园投运服务器42万台）寻求突破。随着“首都两区”定位深化和京津冀协同发展推进，这座城市有望从“塞外山城”向“生态新城”转型。
