合作医疗（新型农村合作医疗保险）是中国政府为农村居民提供的一种基本医疗保障制度，旨在通过集体和个人集资，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高健康水平。以下是合作医疗的主要功能和作用。

提供基本医疗保障

门诊和住院费用报销

合作医疗为参保农民提供门诊和住院费用的报销。门诊费用包括药品费、诊疗费等，住院费用包括床位费、护理费、检查费、手术费等。报销比例根据医疗机构的级别有所不同，一般在乡镇卫生院较高，市级和省级医院较低。
这种报销机制确保了农民在生病时能够得到基本的医疗服务，减轻了他们的经济负担，特别是对于常见病和多发病，报销比例较高，能够有效缓解农民的医疗费用压力。

大病医疗补助

合作医疗还提供大病医疗补助，特别是对于罕见病、特殊疾病和重大疾病等需要高额医疗费用的治疗，参保农民可以在新农合基本医疗报销后，享受大病保险补偿。
大病医疗补助制度为大病患者提供了额外的保障，防止因重大疾病导致的家庭经济崩溃，进一步增强了合作医疗制度的保障能力。

缓解因病致贫和因病返贫问题

风险转移和补偿转移

合作医疗通过个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，实现风险转移和补偿转移，帮助农民减轻因疾病带来的经济负担。这种互助共济的机制不仅减轻了农民个体的经济压力，还通过集体和政府的力量，增强了整个社区的风险抵御能力，减少了因病致贫和因病返贫的现象。

医疗费用减免

在定点医疗机构就医时，农民可以享受医疗费用的现场减免，即在收费时直接扣除可报销部分，患者只需支付个人应承担的部分。这种直接减免机制简化了报销流程，提高了就医效率，减少了农民在医疗费用上的等待时间和经济负担。

提高农村居民的健康水平

预防保健支持

合作医疗通过一定的报销政策，鼓励参保人员进行预防保健服务，如常规体检、慢性病管理等，有助于及时发现和预防疾病，降低疾病发生率。预防保健的支持不仅提高了农民的健康水平，还减少了医疗资源的浪费，促进了健康管理的良性循环。

医疗服务能力提升

合作医疗促进了农村医疗卫生事业的发展，提高了农村基层医疗机构的服务能力和水平，为农民提供了更加便捷、高效的医疗服务。通过提升基层医疗机构的服务能力，合作医疗确保了农民在家门口就能享受到较好的医疗服务，减少了因医疗资源不足导致的医疗服务不公平问题。

合作医疗通过提供基本医疗保障、缓解因病致贫和因病返贫问题、提高农村居民的健康水平等多方面功能，为农村居民提供了全面的医疗保障。尽管存在一些不足，但随着制度的不断完善和发展，合作医疗将更好地服务广大农民，提升整个社会的健康水平。