标底、最高限价和最低限价是招投标中三个不同的价格概念，具体区别如下：

一、标底

1. 定义

   标底是招标人根据工程量清单、施工图纸等编制的预期合理价格，用于评标时与投标报价对比。

   "标底是招标人内部测算的预期合理价格，曾用于评标比对"（GB50500-2013）

2. 特点

   • 非公开性 ：需严格保密，开标前不得向投标人泄露；

   • 参考性 ：仅作为评标参考，不直接决定中标结果；

   • 历史性 ：现行的清单计价规范（GB50500-2024）已废止对标底的强制要求，多数项目采用招标控制价替代。

二、最高限价

1. 定义

   最高限价是招标人设定的投标报价上限，投标报价不得超过该价格，否则视为无效投标。

   "招标人根据国家法律法规及招标文件编制的，限定投标人投标报价的最高价格"（GB/T50500-2024）

2. 特点

   • 公开性 ：需在招标文件中明确标明；

   • 法律约束性 ：投标报价超过即废标；

   • 计价基础 ：现行规范要求采用清单计价编制。

三、最低限价

1. 现状

   招标人不得设定最低投标限价，但投标人可以自主报价，甚至低于成本价。

   "招标人不得规定最低投标限价，不等于投标人可以以低于成本价投标"（31-40问）

2. 历史对比

   早期招投标中曾使用过最低限价，但现规范已废止该条款，改为以最高限价为核心控制。

总结

• 标底 ：非公开、参考性价格，现多用于评标对比（部分项目已淘汰）；

• 最高限价 ：公开、法律约束性价格，超过即废标；

• 最低限价 ：现行规范禁止设定，但可自主报价。

注意 ：不同地区或项目类型可能存在差异，实际操作中需以招标文件和最新规范为准。