鼓励创新与风险防控并重

包容审慎原则是政府在新经济领域监管中提出的一种理念，旨在平衡创新激励与风险防控。其核心内涵可概括为以下要点：

一、包容审慎的核心要义

1. 包容创新

   对新兴业态、新技术、新模式采取宽容态度，允许在合规范围内试错和探索。例如共享单车、网约车等新业态在初期可给予观察期，避免因过度监管抑制创新活力。

2. 审慎监管

   • 风险底线 ：严格守住安全、公共安全等底线，对涉及生命财产安全、知识产权等行为依法严查。

   • 动态调整 ：根据新业态发展情况及时调整监管措施，避免“一刀切”。

二、实践意义

1. 激发市场活力

   通过包容创新降低企业合规成本，鼓励企业尝试新技术、新模式，推动新质生产力发展。

2. 防范系统性风险

   守住安全底线，防范技术操作、数据安全等风险，避免因监管过严导致市场僵化。

3. 优化营商环境

   营造宽松开放的市场环境，促进资源向创新领域流动，提升整体经济效率。

三、实施路径

1. 制度保障

   将包容审慎原则纳入《优化营商环境条例》《十四五》等法规，通过立法明确监管边界。

2. 监管创新

   探索动态监管机制，如“观察期+风险分级”模式，对合规企业减少干预。

3. 技术支撑

   利用大数据、人工智能等技术提升监管精准性，实现风险预警与分类监管。

四、典型案例

• 金融科技监管 ：通过沙盒监管、功能测试等手段，在保障消费者权益的同时促进创新。

• 互联网行业监管 ：如微信语音通话业务初期通过包容审慎原则突破传统监管限制，后续完善监管规则。

包容审慎原则强调在创新与规范之间找到平衡，既不因过度监管扼杀创新，也不因放任自流引发风险，是现代经济治理的重要理念。