根据我国现行法律法规及招投标实务，投标价格原则上不得低于成本价，相关规则具体如下：

一、法律层面的禁止性规定

1. ‌禁止以低于成本价竞标‌
   《招标投标法》第三十三条明确规定投标人不得以低于成本的报价竞标‌，《招标投标法实施条例》第五十一条进一步规定此类情形应作为否决投标的情形‌。

2. ‌“成本”的认定标准‌

   • 法律所指“成本”为投标人的个别成本，而非行业平均成本或社会成本‌。
   • 若投标人能证明其报价虽低于行业平均水平但高于自身个别成本，仍属合法‌。

二、实务中的认定与处理流程

1. ‌评标委员会的审查义务‌
   当投标报价明显低于其他投标报价或标底时，评标委员会须启动澄清程序，要求投标人书面说明合理性并提供证明材料（如成本分解表、供应链协议等）‌。

2. ‌举证责任与后果‌

   • 投标人若无法提供有效证明材料，将被认定为“低于成本价竞标”，直接导致废标‌。
   • 即使中标，后续可能因成本倒挂引发合同纠纷或质量风险，例如通过减少投入、增加签证变更等方式弥补亏损‌。

三、例外情形与合规应对策略

1. ‌合法例外情形‌

   • 通过技术创新、供应链优化等措施降低个别成本，并提供完整证据链（如区块链溯源存证）‌。
   • 采用全生命周期报价策略，将部分成本分摊至后期运维或增值服务‌。

2. ‌企业应对建议‌

   • 建立动态成本核算体系，同步准备两套账簿以应对评审和实际执行需求‌。
   • 运用人工智能模型预测价格敏感区间，结合竞争对手历史数据动态调整报价‌。

四、监管趋势与风险提示

财政部拟试点“报价承诺值区间”制度，要求供应商承诺三年内价格波动范围，违反承诺将触发数字人民币智能合约自动罚没机制‌。人工费占比异常（低于行业均值2个标准差）的项目，废标风险概率高达78%‌。