处理投标中的异常低价是一个复杂且多层次的问题，涉及法律法规、市场机制、评标委员会的角色以及供应商的诚信管理。以下是对异常低价投标处理的详细探讨。

异常低价投标的认定标准

定义与法律依据

• ​定义：异常低价投标是指投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，且可能影响产品质量或者不能诚信履约的行为。
• ​法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。

认定标准

• ​明显低于其他投标人报价：通常指报价显著低于市场平均水平或其他投标人的报价。
• ​可能影响产品质量或履约能力：如果报价过低，可能导致供应商无法按合同要求提供合格的产品或服务。
• ​投标人需承担举证责任：投标人需要提供详细的成本分析和市场比较等证明材料，以证明其报价的合理性。

处理异常低价投标的具体步骤

评标委员会的职责

• ​初步审查：评标委员会在初步审查中识别出报价明显低于其他投标人的报价，且可能影响产品质量或诚信履约的投标。
• ​要求澄清：评标委员会应要求投标人在合理期限内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。
• ​评估风险：评标委员会评估投标人无法提供合理解释时的合同履行风险。
• ​最终决定：若投标人无法合理解释其报价的合理性，评标委员会应根据评估的风险高低，决定是否否决其投标。

投诉与复核

• ​投诉处理：如果投标人或其他利益相关方对评标结果有异议，可以向财政部门提起投诉，财政部门应重新审查并作出决定。
• ​复核机制：对于在评审结束后发现的评审错误，应建立复核纠错机制，确保评审结果的公正性和准确性。

预防异常低价投标的措施

完善法律法规

• ​明确认定标准：进一步细化异常低价的认定标准，增加实践的可操作性。
• ​加大惩处力度：对提供异常报价的供应商缺乏惩处机制和后续监管举措，导致低价竞标者未能从根本上提升企业竞争力。

提高采购人主体责任

• ​压实采购人责任：采购人作为政府采购活动的主要实施者和结果的直接承担者，应具有核实异常低价的义务。
• ​加强培训和教育：定期对采购人员进行培训和教育，提高其专业素养和职业道德水平。

优化评标机制

• ​引入综合评分体系：在评审标准中引入综合评分体系，不仅考虑价格因素，还应综合考虑投标人的资质、信誉、技术实力、售后服务等多个方面。
• ​推行评定分离：评标委员会负责评审投标文件的优劣，而招标人根据评审结果确定中标人，以减少评委在评标过程中的自由裁量权，提高评标的公正性和透明度。

处理异常低价投标需要综合考虑法律法规、市场机制、评标委员会的职责以及供应商的诚信管理。通过明确认定标准、完善法律法规、提高采购人主体责任、优化评标机制等措施，可以有效遏制异常低价投标现象，维护市场秩序和公平竞争。