中国鼓励三胎政策的实施时间是2021年。以下是关于该政策的详细信息，包括实施背景、具体措施及其对公众和社会的影响。

三胎政策的实施时间

政策宣布

2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，宣布实施一对夫妻可以生育三个子女的政策及配套支持措施。

法律修改

2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，修改后的人口计生法明确规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

正式实施

2023年，三胎政策正式实施，标志着中国生育政策的进一步放宽。

三胎政策的背景与原因

人口老龄化

中国自2000年进入老龄化社会后，老龄化程度持续加深。2020年60岁及以上人口占比达18.7%，预计“十四五”末期将进入中度老龄化阶段（占比超20%）。劳动力资源萎缩，社会保障压力增大，亟需通过生育政策调整优化人口结构。

生育率下降

2020年全国人口出生率降至8.52‰，创历史新低，总和生育率仅为1.3，远低于维持人口稳定的2.1水平。生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，婚育年龄推迟，叠加疫情和经济压力，生育意愿进一步下降。

国际经验

发达国家的低生育率困境和中国若生育率无法回升，最快“十四五”期间可能出现人口负增长。此前“单独二孩”“全面二孩”政策效果有限，需更大力度的政策调整。

三胎政策的具体措施

经济支持

• ​育儿补贴：2025年起全国推行育儿补贴，如呼和浩特市对三孩家庭发放10万元补贴，分10年发放。
• ​税收优惠：3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除提高至每月2000元。

公共服务优化

• ​托育服务：发展普惠托育体系，降低家庭照护成本。多地推进“托幼一体化”，鼓励幼儿园招收2-3岁幼儿，社区嵌入式托育点建设加速。
• ​教育公平：推进优质教育资源均衡分配，降低课外培训负担。

社会保障与权益保障

• ​生育保险与假期：延长产假、增设育儿假，探索灵活工作制度。国家法定产假98天基础上，多地试点“父育假”（最长6个月），育儿假成本由社保分担。
• ​女性就业保护：禁止因生育歧视女性，推动职场平等。鼓励企业设立“妈妈岗”并发放补助，探索弹性工作制。

住房与生活支持

• ​购房优惠：优先保障大户型保障性住房供给，部分城市试点购房补贴。遏制天价彩礼，治理婚嫁陋习，降低婚姻成本。
• ​税收减免：将三岁以下婴幼儿照护费用纳入个税扣除范围，多子女家庭公积金贷款额度提高。

三胎政策的公众反应

经济压力

高昂的房价、教育费用和医疗费用让许多家庭望而却步。例如，养育一个孩子到本科毕业的平均养育成本为53.8万元，养育到本科则需要68万元。

生育观念变化

现代家庭更加注重生活质量和孩子的教育质量，倾向于“少而精”的生育模式。女性受教育程度和职业发展的提高，使得职业女性在生育决策中更倾向于权衡利弊，追求工作与家庭生活的平衡。

政策支持

尽管面临经济压力和生育观念的变化，公众对三胎政策的反应不一。一些家庭认为政府提供的经济支持和公共服务可以减轻负担，愿意尝试生育三胎；而另一些家庭则因经济压力和精力不足选择不生育。

中国鼓励三胎政策的实施时间是2021年，旨在应对人口老龄化和生育率下降的问题。尽管政策提供了经济支持、公共服务优化和社会保障措施，但公众的生育意愿仍受到经济压力和生育观念变化的影响。未来，政策需要在多方面加大支持力度，才能有效提高生育率，促进人口长期均衡发展。