不是
标底价和控制价 不是 同一个概念，它们在招标过程中有以下区别：
- 定义 ：
-
标底价 ：是招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用，是招标人对建设工程的期望价格。标底价在开标前是保密的。
-
招标控制价 ：是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价。招标控制价在招标文件中公开，投标报价如超过则为废标。
- 公开程度 ：
-
招标控制价 ：是公开的，并在招标文件中明确标明。
-
标底价 ：是保密的，开标前不得向任何无关人员泄露。
- 作用 ：
-
标底价 ：用于控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理。中标后，按照投标报价签订合同。
-
招标控制价 ：作为最高限价，防止投标人报价过高。
- 编制依据 ：
-
标底价 ：依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，以及地方的消耗量定额、网刊的信息价格和地方规定的取费标准及合理的施工组织设计等。
-
招标控制价 ：同样依据国家规定的计价依据和计价办法，但更注重于控制工程造价的最高限额。
标底价和控制价在定义、公开程度、作用及编制依据上均有明显的区别。标底价是招标人的期望价格，在开标前保密，并作为评标参考；而招标控制价是公开的，作为最高限价，防止投标人报价过高。
