厦门市推行包容审慎监管执法若干规定是厦门市为优化营商环境、规范行政执法行为而制定的一项重要政策，主要包含以下核心内容：

一、基本原则

1. 处罚与教育相结合

   除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等领域外，推行包容审慎监管，避免简单化禁止或不予监管，通过教育引导行政相对人自觉守法。

2. 分类监管与动态调整

   根据新技术、新产业、新业态特点制定差异化监管规则，建立轻微违法行为不予处罚清单，并向社会公开动态调整。

二、适用范围与不予处罚情形

1. 适用领域

   包括城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域，以及公安机关交通管理、卫生健康、海洋、旅游、港口等领域。

2. 不予处罚情形

   • 违法行为轻微并及时改正且无危害后果；

   • 当事人能证明无主观过错。

三、柔性执法机制

1. 非强制性措施

   对轻微违法行为优先采用提醒、告诫、约谈、建议等非强制性方式，减少对市场主体的干预。

2. 裁量权规范

   明确行政处罚裁量基准，推行从轻、减轻或不予处罚的执法理念，降低执法自由裁量权滥用风险。

四、配套措施

1. 清单制度

   各执法部门需制定不予处罚清单并备案，定期向社会公开。

2. 营商环境优化

   推行“省自由裁量”和“四张清单”规定，通过随机检查、体验式监管等方式，提升执法透明度和服务效能。

五、实施效果

该规定自2021年10月1日起施行，有效期5年，通过包容审慎监管与柔性执法，既保障了公共利益，又为市场主体提供了发展空间，助力构建规范文明宽松有序的执法生态。