统筹发展和安全是新时代中国治国理政的重要理念，其内涵关系可概括为以下几点：
一、发展是安全的基础和目的
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经济基础决定安全水平
经济发展为国家安全提供物质基础，只有经济实力增强，才能有效维护政治、国土、军事等各方面的安全。例如，经济繁荣可提升国防投入能力，保障军事安全。
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安全保障促进发展
安全稳定的社会环境是经济持续健康发展的必要条件。政治稳定保障政策连续性，社会安全维护民生福祉，科技安全支撑产业升级。
二、安全是发展的条件和保障
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政治安全的核心作用
政治安全是国家安全体系的核心，直接决定国家政权稳定和意识形态安全。若政治动荡，其他安全领域将失去根基。
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非传统安全的威胁
国土安全、经济安全、文化安全等非传统安全问题可能直接破坏发展进程。例如，金融风险可能引发经济危机，网络攻击可能破坏关键基础设施。
三、统筹两者的关键路径
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量化安全指标
需建立科学的安全量化体系，将政治稳定、经济运行、社会和谐等抽象概念转化为可衡指标，以便与经济发展目标同步推进。
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系统观念与动态平衡
采用系统观念，将发展与安全视为相互关联的有机整体，通过动态调控实现两者平衡。例如，通过创新驱动提升经济安全，同时推动经济高质量发展。
四、实践中的战略要求
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政策协同与机制创新
需完善国家安全体系与经济社会发展机制，形成政策协同效应。如“十四五”规划将统筹发展和安全纳入指导思想，强调贯穿国家发展全过程。
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以人民为中心的终极目标
所有安全措施需围绕保障人民权益展开，发展成果需通过安全环境反哺民生，实现“以安全巩固发展、以发展提升安全”的良性循环。
总结
统筹发展和安全是辩证统一的关系，要求在实践中既重视发展目标的实现，又时刻防范安全风险。通过量化评估、系统治理和以人民为中心的治理理念，可有效应对复杂多变的国内外环境，推动国家治理体系和治理能力现代化。