一、核心内涵与战略定位

1. 发展是安全的基础，安全是发展的保障

   统筹发展与安全是应对国内外复杂形势的必然要求。经济安全是发展的前提，而安全环境又为发展提供稳定支撑。例如，通过供给侧结构性改革化解经济风险，既能推动经济高质量发展，又能有效防范系统性危机。

2. 动态平衡的辩证关系

二、实践路径与关键领域

1. 经济领域

   • 深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，落实“六稳”“六保”任务，化解经济运行中的结构性矛盾和风险。

   • 推动能源资源安全保障能力提升，如西部大开发中加强新型能源体系建设，确保能源供应稳定。

2. 能源与资源领域

   • 以“端好能源饭碗”为目标，依托资源禀赋建设能源资源高地，例如通过区域协同发展促进产业集聚和能源高效利用。

3. 产业安全领域

   • 煤炭产业需坚持“安全发展理念”，强化安全生产责任制，确保煤炭行业高质量发展，支撑经济稳增长。

   • 烟草行业需坚守安全底线，将安全作为行业发展的内在要求，实现稳增长与保安全的协同。

三、方法论与保障措施

1. 系统观念与风险防控

   采用系统思维，全面评估发展中的安全风险，建立风险预警机制，做到“居安思危”“未雨绸缪”。

2. 体制机制创新

   完善国家安全体系，创新安全治理手段，提升维护国家安全的能力和水平，为经济社会发展营造良好环境。

3. 责任落实与监督机制

   明确各级政府及企业的安全职责，建立常态化、制度化的安全监管机制，确保各项安全举措落地生效。

四、理论意义与实践价值

统筹发展和安全不仅是对传统发展理念的升华，也是应对全球化背景下复杂挑战的必然选择。通过实践这一战略思想，既能保障经济持续健康发展，又能有效维护社会稳定和国家长治久安，为谱写新时代“两大奇迹”提供理论支撑和实践经验。