根据现行法律法规，工程招标中投标保证金的金额和比例有明确的上限规定。以下是相关内容的详细说明：

1. 投标保证金比例及金额规定

• 《招标投标法实施条例》第26条： 投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。这是适用于一般工程建设项目的主要规定。

• 《工程建设项目施工招标投标办法》第37条： 工程施工类项目的投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

• 《工程建设项目货物招标投标办法》： 货物采购类项目的投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。

• 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条： 勘察设计类项目的投标保证金，一般不得超过勘察设计费投标报价的2%，但最高不得超过10万元人民币。

• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条： 政府采购项目中，投标保证金不得超过采购项目概算的1%。

2. 不同类型项目的适用范围

• 工程施工类项目：投标保证金比例不超过2%，最高不超过80万元人民币。
• 货物采购类项目：投标保证金比例不超过2%，最高不超过80万元人民币。
• 勘察设计类项目：投标保证金比例不超过2%，最高不超过10万元人民币。
• 政府采购项目：投标保证金比例不超过采购项目概算的1%。

3. 法律依据

• 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第26条。
• 《工程建设项目施工招标投标办法》第37条。
• 《工程建设项目货物招标投标办法》。
• 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第24条。
• 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条。

4. 实际意义

这些规定的目的是为了防止招标人通过设置过高的投标保证金，增加投标人的负担，同时确保投标保证金能够对投标行为产生一定的约束力，维护招标投标活动的公平性和公正性。

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