工程增量不能超过10%是一个常见的规定，旨在控制工程成本和项目的可控性。以下是关于这一规定的详细解释和应用。

工程增量不能超过10%的法律依据

《工程建设项目变更管理暂行办法》

根据《工程建设项目变更管理暂行办法》，单项工程累计变更金额超过中标合同价10%（含10%）的，原则上应重新进行招投标。该办法明确了工程变更金额的限制和处理程序，确保工程变更在合理的范围内进行，保护合同双方的合法权益。

《中华人民共和国建设工程工程量清单计价规范》

该规范规定，因非承包人原因引起的工程量增减，在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；超出幅度的，其综合单价及措施项目费应予以调整。
这一规范为工程变更提供了具体的操作指南，确保变更后的工程量计价合理，避免因变更导致的额外费用。

工程增量的处理程序

变更申请和审查

变更申请人提出工程变更申请，并提交相关材料，包括工程变更申请单和工程变更量价审查表等。通过严格的变更申请和审查程序，可以确保变更的合理性和透明度，防止滥用变更导致的项目成本增加。

量价计算和审核

在工程变更量价审查表中，详细列出变更前后的工程量和金额，通过计算差额并与合同总价相比较，以证明变更金额是否超过10%。这一过程确保了变更金额的准确性，避免了因变更金额计算错误导致的纠纷。

备案和监督

一般工程变更按照项目管理单位审核意见实施，重大工程变更按照国管局审核意见实施，并由项目监理单位统一签发工程变更通知单。备案和监督机制确保了变更过程的合规性和透明度，防止未经批准的变更影响项目的顺利进行。

工程增量的常见原因

设计变更

原设计图纸或技术规范中存在错误或遗漏，为了提高项目功能或符合新的技术标准，需要对设计进行修改。设计变更是工程增量的主要原因之一，合理的设计变更可以确保项目的功能和质量，但需要严格的审批程序。

施工条件变化

施工现场条件与原设计或预期不符，如地质条件、气候条件的变化。施工条件变化是另一个常见的工程增量原因，这些变化需要通过变更管理流程进行适当的调整和处理。

法规和政策变化

新的法律法规或政策要求导致工程必须做出相应的调整。法规和政策变化是不可控的因素，需要通过变更管理流程来适应这些变化，确保项目的合法性和合规性。

工程增量超过10%时的处理方法

重新进行招投标

如果工程变更的金额达到了中标合同价的10%，那么项目应当重新进行招投标。重新进行招投标可以确保项目的公平性和透明度，避免因变更导致的利益输送。

签订补充协议

工程量追加超过10%的，不需要重新进行招投标，只需与原施工单位签订补充协议。补充协议可以灵活应对工程变更，确保项目的顺利进行，但需要明确变更内容和费用。

工程增量不能超过10%的规定是为了控制工程成本和项目的可控性。通过《工程建设项目变更管理暂行办法》和《中华人民共和国建设工程工程量清单计价规范》等法律法规，确保工程变更在合理的范围内进行。工程增量的处理程序包括变更申请和审查、量价计算和审核、备案和监督等步骤。常见的工程增量原因包括设计变更、施工条件变化和法规和政策变化。当工程增量超过10%时，可以通过重新进行招投标或签订补充协议来处理。