个人养老金不是基础养老金，两者在性质、来源和功能上有本质区别：

一、性质与来源

1. 基础养老金

   属于 社会保险 ，由国家强制实施，由用人单位和职工共同缴纳，资金进入养老保险统筹基金，用于保障退休人员基本生活。

2. 个人养老金

   属于 商业补充养老保险 ，由个人自愿参加并缴费，资金自主选择投资于银行理财、基金等市场化产品，属于个人养老储备的补充部分。

二、缴费与领取方式

1. 基础养老金

   • 缴费年限要求：需累计缴纳满15年。

   • 领取方式：退休后按月发放，与缴费基数和当地平均工资挂钩。

2. 个人养老金

   • 缴费标准：每年最高1.2万元，可分年、季、月缴纳。

   • 领取方式：退休后开始领取，可自主选择领取时间，可一次性或分批领取。

三、保障功能与风险

1. 基础养老金

   • 保障性 ：强制缴费，覆盖广，保障基本生活需求。

   • 风险性 ：待遇与缴费基数、当地平均工资挂钩，存在地区差异和通货膨胀风险。

2. 个人养老金

   • 灵活性 ：自主选择投资产品，收益与市场表现相关，存在投资风险。

   • 保障性 ：属于补充性质，需结合基本养老金使用，无法替代基础养老金的兜底作用。

四、政策背景与发展

• 基础养老金由国家财政补贴和职工缴费共同构成，近年来通过政策调整逐步提高。

• 个人养老金制度于2025年全面实施，旨在提供多元化养老选择，扩大覆盖范围。

总结 ：基础养老金是强制性的社会保障，而个人养老金是自愿选择的补充机制，两者共同构建多层次养老保障体系。