根据常州社保政策，灵活就业人员参保是否需要居住证，需根据户籍类型和参保类型综合判断：

一、外地户籍人员参保要求

1. 居住证是必要条件

若外地户籍人员（非本地户籍）在常州参保，需提供 居住证 （如居住登记回执）。

2. 所需材料

除居住证外，还需提交：

• 身份证原件

• 户口簿

• 有效劳动合同或就业证明。

二、本地户籍人员参保要求

1. 无需居住证

常州市户籍人员（含江苏省内户籍）参保无需提供居住证，直接凭身份证、户口簿办理。

三、特殊情况说明

• 无档案人员 ：直接使用身份证原件及户口簿办理参保手续。

• 参保类型选择 ：灵活就业人员可自主选择参加职工医保或居民医保。

四、办理流程

1. 线下办理

携带上述材料至户籍所在地或居住证所在地的劳动就业管理机构窗口办理参保登记。

2. 缴费方式

完成登记后，需到税务窗口办理缴费基数选档和银行代扣手续。

五、政策依据

• 《社会保险法》第二十三条规定，无雇工的灵活就业人员可参加职工医保，由个人缴费。

• 2025年1月起，国家医保局全面放开参保户籍地限制，持居住证即可在就业地参保。

建议办理前通过常州官方渠道（如“常州本地宝”微信公众号）确认最新政策，避免遗漏材料或跑空。