根据我国社保政策，上海医保和江苏医保是否可以合并需根据参保类型和缴费情况具体分析：
一、职工医保的合并情况
- 缴费年限合并
若两地均缴纳职工医保，且参保人仅参加职工医保（非居民医保），则两地缴费年限可累计计算，实现合并。
- 转移接续流程
参保人需向新参保地社保局提交原参保地开具的社保转移凭证，办理转移接续手续。转移后，原参保地医保将停止缴费，新参保地医保将接续缴费年限。
- 退休后的合并
若两地均缴纳职工医保且已退休，可申请将外省医保转入上海，合并缴费年限。若两地医保类型相同（均为职工医保），则合并后继续享受医保待遇。
二、居民医保的合并情况
- 无法直接合并
居民医保（如新农合、城居保）与职工医保性质不同，无法直接合并。若在两地均缴纳居民医保，需根据“先转后清”原则处理，保留缴费年限较长的一方。
三、注意事项
- 避免重复缴费
若在两地均缴纳职工医保，需先转出后转入，避免重复缴费。若发现重复缴费，可申请退费。
- 待遇享受原则
合并后，医保待遇以最终参保地为准，但缴费年限可累计计算。例如，上海职工医保缴费年限为20年，江苏为15年，合并后总年限为35年。
- 特殊情况处理
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若两地均缴纳职工医保但未及时转移，需主动联系两地社保局处理重复缴费。
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跨省退休时，建议将所有社保（包括职工医保和养老保险）转移至户籍地或长期居住地，避免两地医保重复报销。
综上，上海医保和江苏医保在职工医保的缴费年限合并方面存在政策支持，但需通过正规渠道办理转移手续；而居民医保因性质不同无法合并。
