低保户需要缴纳新农合400元的原因及政策说明如下：

一、政策补贴机制

1. 财政补贴覆盖

新农合最低缴费标准为每人每年400元，其中约670元由政府财政补贴承担，个人仅需缴纳约400-600元。这种补贴机制确保了医保基金的可持续性，同时减轻了贫困群体的经济负担。

2. 特殊群体叠加保障

• 农村特困户和低保户 ：属于国家重点优抚对象，可免缴新农合费用，个人无需缴费。

• 低保户 ：通常可减免大部分费用，可能仅需缴纳几十至一百元。

二、政策目的与意义

1. 兜底保障功能

新农合作为社会基本医疗保障，通过财政补贴实现“全覆盖、保基本、兜底线”，确保所有居民都能获得基本医疗保障，避免因缴费门槛过高而失保。

2. 动态调整机制

政府根据医保基金收支情况调整缴费标准，并通过补贴维持基金平衡。例如2024年9月新农合缴费标准上调至400元，反映了医保覆盖范围的扩大和财政保障能力的提升。

三、申请条件与流程

1. 资格认定

需通过当地民政部门认定的低保户、特困户等群体，方可享受免缴或减免政策。具体认定标准因地区而异，通常以家庭收入、财产状况等为依据。

2. 补贴申请

符合条件者需向当地医保部门提交申请材料，经审核通过后，系统将自动减免缴费金额。

四、其他说明

• 贫困群体特殊政策 ：部分建档立卡贫困户可能通过专项补贴实现免缴，但需符合当地最新政策规定。

• 缴费档次选择 ：非贫困群体可根据经济状况选择不同缴费档次，经济困难者可申请低档缴费。

综上，低保户缴纳400元新农合费用，实为享受国家补贴后的自费部分，体现了“政府主导、个人尽责、多方共济”的医疗保障机制。