新农合（新型农村合作医疗制度）的二次报销政策是为了进一步减轻农村居民的医疗负担，特别是针对患有重大疾病或需要长期治疗的农村居民。以下是新农合二次报销的主要原因和条件：

1. 减轻经济负担 ：新农合二次报销旨在通过再次报销部分自付医疗费用，减轻农民因病产生的经济负担。

2. 提高医疗保障水平 ：二次报销使得农民在享受基本医保报销后，还能获得额外的经济支持，从而提高整体医疗保障水平。

3. 鼓励早诊断、早治疗 ：由于二次报销政策提供了经济保障，农民更倾向于及时就医，避免因担心医疗费用而延误治疗。

4. 基金结余与政策出台 ：在某些地区，当年新农合基金结余较多时，地方会出台二次报销的政策，用于对已获得大病统筹补偿的参合农民进行再次补偿。

5. 特定疾病保障 ：患有某些特定疾病的患者，如先心病、儿童白血病、宫颈癌等，可以享受二次报销政策，这些疾病通常被列为新农合的大病保障范围。

6. 合规医疗费用 ：报销的医疗费用必须符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准等。

7. 起付线 ：个人自付费用超过上一年度全市农村居民年人均纯收入的部分才可以申请二次报销。

8. 正常参保 ：必须参加了当年的新农合并正常缴纳费用。

综上所述，新农合二次报销政策通过多层次的经济支持和条件限制，旨在提高农村居民的医疗保障水平，减轻因病致贫的风险，并鼓励及时就医和早诊断早治疗。