不能合并
农保（新型农村社会养老保险） 不能合并到灵活社保 。农保与社保是两种不同的保险制度，它们之间不能相互转移和合并缴费年限。具体原因如下：
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保险制度不同 ：农保是由政府主管部门负责组织和管理，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的制度，而社保是国家建立的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等制度。
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缴费方式不同 ：农保是按年交费，而灵活就业的社保是按月交费，按年结算。
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账户独立 ：农村养老保险和账户是独立存在的，而灵活就业人员的保险实际上是属于职工养老保险的一个范畴，所以二者不能相互转移和合并缴费年限。
如果参加农保的人想要参加灵活就业社保，必须停掉农保的缴费，然后去建立灵活就业的养老保险账户，逐年缴费，直到累积养老保险的缴费年限达到15周年以上，才能办理退休享受养老金的待遇。
尽管有观点认为农保和灵活就业社保都属于社会保险范畴，符合条件的人员可以同时缴纳两项社保，从而实现农村社保和灵活就业的合并缴纳，但这种做法并不被普遍接受，且实际操作中可能存在困难。农保和灵活社保 不能合并 。