城乡居民医疗保险 不是 合作医疗。具体区别如下：
- 覆盖范围 ：
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城乡居民医疗保险 ：覆盖城镇和农村的居民，无论户籍在哪里都可以参保。
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合作医疗 （新农合）：主要针对农村户籍人口的一种医疗保险制度。
- 管理部门 ：
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城乡居民医疗保险 ：通常由人社部门管理。
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合作医疗 （新农合）：过去由卫生部门管理，但随着制度整合，很多地区已经将其与城镇居民医疗保险合并为城乡居民医疗保险，由人社部门统一管理。
- 缴费和待遇 ：
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城乡居民医疗保险 ：通过个人缴费和政府补贴相结合的方式筹集资金，为参保居民提供基本医疗保障。具体的缴费金额和报销比例会根据不同地区和政策有所调整。
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合作医疗 （新农合）：由农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。报销比例和范围相对较低，主要集中在乡镇卫生院。
- 制度整合 ：
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城乡居民医疗保险 ：是整合城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（简称新农合）两项制度后建立的统一医疗保险制度。
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合作医疗 （新农合）：是城乡居民医疗保险的前身或组成部分，但随着社会保障体系的不断完善，已经演变成更为全面的城乡居民医疗保险制度。
综上所述，城乡居民医疗保险和新农合在覆盖范围、管理部门、缴费和待遇以及制度整合方面都存在明显的区别。城乡居民医疗保险是一个更为全面和统一的制度，涵盖了城镇和农村居民，而新农合则主要针对农村居民。
