五保户是指在农村地区无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。这个制度旨在保障这些弱势群体的基本生活，体现了国家对弱势群体的关怀和保护。
五保户的定义
基本定义
- 五保户是指农村中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或虽有法定赡养扶养义务人但无赡养扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。
- 五保户制度是中国农村社会救助制度的重要组成部分，旨在保障农村弱势群体的生活。
具体保障内容
- 保吃：提供粮油、副食品和生活用燃料。
- 保穿：供给服装、被褥等生活用品和零用钱。
- 保住：提供符合基本居住条件的住房。
- 保医：提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料。
- 保葬（孤儿为保教）：妥善办理丧葬事宜。
五保户的历史背景
起源与发展
- 五保户制度起源于20世纪50年代的农业合作化时期，最早在《高级农业生产合作社示范章程》中提出。
- 1994年，国务院颁布《农村五保供养工作条例》，对五保供养的对象、内容、形式及财产处理、监督管理等进行了规定。
政策演变
- 2013年，国务院提出建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户。
- 2014年，《社会救助暂行办法》将农村五保户纳入特困供养人员进行专门保障。
五保户的保障措施
经济保障
- 五保户每月可以领取相应的补贴，住院报销比例高达90%以上。
- 各地的补贴标准不一，但通常不低于当地农村居民上一年度人均纯收入的60%。
生活保障
- 提供粮油、副食品和生活用燃料，确保五保户的基本生活需求得到满足。
- 提供符合基本居住条件的住房，确保五保户有安全、适宜的居住环境。
医疗保障
- 五保户可以享受全额资助参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，并享有住院医疗救助和门诊医疗救助。
- 对生活不能自理的五保户给予照料，包括日常生活照料和医疗护理等。
五保户与其他福利政策的比较
补助标准
- 五保户的补助标准相对较高，且较为固定，例如北京市每月800元，广州市1914元。
- 低保户的补助标准相对较低，且各地差异较大，例如隆回县每月450元。
福利内容
- 五保户包括保吃、保穿、保住、保医、保葬，保障内容全面。
- 低保户主要侧重于基本生活需求的满足，以发放低保金为主，同时在医疗、教育、住房等方面也有相应救助政策。
五保户制度是中国农村社会救助制度的重要组成部分，旨在保障农村弱势群体的基本生活。通过提供粮油、副食品、住房、医疗和丧葬等方面的全面保障，五保户制度有效地改善了这些群体的生活质量。尽管存在一些问题和争议，但通过完善识别机制、建立多层次社会保障体系、合理设定待遇标准等措施，可以进一步优化五保户制度，确保其公平性和可持续性。
五保户政策有哪些具体规定？
五保户需要满足哪些条件才能申请？
要申请成为五保户，申请人需要满足以下条件：
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年龄或健康状况：
- 年满60周岁的老年人。
- 未满16周岁的未成年人。
- 因疾病或残疾导致完全丧失劳动能力的人，具体包括：
- 残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人。
- 残疾等级为一、二级的肢体残疾人。
- 残疾等级为一级的视力残疾人。
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无劳动能力：
- 申请人因年老、疾病、残疾等原因完全丧失劳动能力，无法通过自身劳动获取生活来源。
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无生活来源：
- 申请人的收入低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合当地特困人员的财产规定。
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无法定赡养、抚养、扶养义务人：
- 申请人没有法定的赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。
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户籍要求：
- 申请人必须是农村户籍，且为当地村民。
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其他条件：
- 申请人无住房或住房面积低于当地规定标准。
- 申请人生活无法自理，需要他人照料。
五保户的申请流程是什么？
五保户的申请流程如下：
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提出申请：
- 符合条件的村民应亲自向所在村的村民委员会提出享受农村五保供养待遇的申请。
- 若因年幼或智力残疾无法自行申请，可由村民小组或其他村民代为提出申请。
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民主评议与公示：
- 村民委员会将组织民主评议，对符合条件的申请者在本村范围内进行公示。
- 若无重大异议，村民委员会将评议意见和相关材料报送给乡、民族乡、镇人民政府进行审核。
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乡镇审核：
- 乡、民族乡、镇人民政府将在收到评议意见后的20日内进行审核，并将审核意见和相关材料递交给县级人民政府民政部门审批。
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县级审批：
- 县级人民政府民政部门将在收到审核意见后的20日内作出审批决定。
- 对批准给予农村五保供养待遇的，将发放《农村五保供养证书》；对于不符合条件的，将书面说明理由。
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调查核实：
- 在审核过程中，乡、民族乡、镇人民政府将对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实。
- 如有必要，县级人民政府民政部门可进一步复核。
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供养形式选择：
- 五保户可自行选择供养形式，包括集中供养或分散供养。
- 集中供养由农村五保供养服务机构提供，而分散供养则可由村民委员会或相关服务机构提供照料和服务。