西藏的冬游政策并非每年都有，而是根据旅游淡旺季和政府推动计划不定期推出的促销活动。以下是具体说明：

一、政策实施的时间范围

1. 常规冬游季

   多数年份的冬游政策集中在 11月至次年3月 ，例如2023年、2024年、2025年等轮次均在此时段。部分年份可能延长至次年4月，如2025年政策延续至3月15日。

2. 特殊年份或轮次

   如2020年因新冠疫情影响，曾推出过特殊政策，但此类政策属于例外情况，并非每年常规实施。

二、主要优惠内容

1. 景区门票

   除寺庙景区外， 所有A级及以上景区 （含布达拉宫、珠峰等）在冬游季免费开放。部分年份对3A级以下和非国有A级景区门票实行减半优惠。

2. 酒店住宿

   三星级（含）以上宾馆、国际品牌及精品酒店执行淡季价格，部分年份提供额外折扣。

3. 交通补贴

   • 旅游运输企业客运价格不高于旺季价格的50%；

   • 航空公司执行淡季价格，部分航线提供额外折扣或座位保障。

4. 旅行社支持

   • 旅行社执行最低接待标准（如1200元/人）；

   • 组织游客达一定规模可获奖励。

三、政策目的与效果

• 缓解淡季压力 ：通过门票、住宿、交通等综合优惠，吸引游客在冬季出行，促进旅游收入；

• 提升旅游体验 ：降低游客成本，减少景区拥挤，同时展现西藏冬季独特的自然与文化景观。

四、注意事项

• 政策时效性 ：具体优惠内容需以当年官方发布的文件为准，例如2025年政策截至3月15日，2024年政策延续至次年3月；

• 特殊群体 ：部分年份对援藏抗疫人员等特殊群体提供终身免门票等专属优惠。

西藏的冬游政策具有明显的季节性特征，需关注每年官方发布的最新通知以规划行程。