当年实行计划生育政策的主要原因及背景如下：

一、政策实施的直接原因

1. 人口激增与资源短缺

   20世纪60-70年代中国经历了“婴儿潮”，人口数量激增至约10亿，远超国家经济承载能力。大量人口导致粮食、教育、医疗等资源紧张，人均资源分配压力剧增。

2. 经济基础薄弱

   当时中国经济处于恢复初期，工业基础薄弱，就业机会有限。控制人口增长有助于缓解就业压力，改善民生条件。

二、政策的核心目标

1. 控制人口数量

   通过提倡晚婚（25岁以上）、晚育（26岁以上）、少生（每对夫妇最多生育1-2个孩子）和优生（优化学前检查、减少遗传病）等措施，逐步降低生育率。

2. 提高人口素质

   结合优生优育政策，改善国民健康水平，减少先天缺陷和疾病，提升整体人口素质。

三、政策的社会经济意义

1. 优化资源配置

   减少家庭负担，使有限资源（如教育、住房、医疗）向更需要的群体倾斜，促进社会公平。

2. 推动经济发展

   通过控制人口与经济发展相结合，形成“控制人口、提高素质、优化结构、促进发展”的良性循环。

四、政策演变背景

• 早期探索 ：20世纪50年代曾鼓励生育以补充战争损失，但随后意识到人口压力。

• 政策调整 ：1979年后全面推行计划生育，1982年上升为基本国策。

• 近年改革 ：21世纪初因人口老龄化、劳动力短缺等问题逐步放宽，如三孩政策的实施。

总结

计划生育政策是新中国在特定历史条件下，为应对人口与经济矛盾而采取的必要措施。其核心在于通过科学调控实现人口与资源、经济的协调发展，这一经验对全球人口治理具有借鉴意义。