鹤岗目前未并入佳木斯的主要原因可归纳为以下几点：

一、人口与经济基础薄弱

1. 人口持续流失

   根据第七次人口普查数据，鹤岗常住人口为89.13万人，较2010年下降15.81%，且近年人口年均负增长。经济转型期面临严重人才流失，总人口不足10万的县区占比50%，部分乡镇人口仅2万左右。

2. 经济结构单一

   鹤岗是典型的资源型城市，经济高度依赖煤炭行业，2021年GDP占全省的2.38%。资源枯竭导致产业转型困难，缺乏多元化的经济支撑。

二、行政区划不合理

1. 层级过多且规模偏小

   鹤岗下辖8个县级行政区，其中市辖区仅占6.5%，且存在大量面积小于30平方千米的乡镇（如向阳区仅8平方千米），行政管理成本高且效率低下。

2. 财政压力较大

   80余万人口需供养市级机构，但县级财政难以承担，且存在“一个区县养市”的不合理现象。

三、合并的潜在障碍

1. 合并后定位模糊

   若并入佳木斯，鹤岗可能成为其下辖的县级市，但两地文化、经济差异较大，如何保持行政主体性存疑。

2. 利益协调问题

   合并涉及资源整合、财政共享等复杂利益分配，需平衡两方诉求，存在较大协调难度。

四、其他考虑因素

• 哈尔滨的承载能力 ：哈尔滨下辖县市较多，管理面积大，可能无法有效承接合并后的新增人口和资源。

• 政策与规划限制 ：行政区划调整需符合国家战略，目前尚无明确政策支持此类跨市合并。

鹤岗未并入佳木斯主要因人口经济基础薄弱、行政效率低下及合并可行性不足。未来若需优化，可能通过资源整合、产业转型等内部调整实现发展，而非直接合并。