江苏南京医保基数21000元属于职工医保缴费基数上限范围内的标准档，不涉及分档概念，但高于灵活就业人员可选最高档（24396元）的86%。 南京市职工医保采用统一缴费比例（单位8.8%+个人2%），基数申报以实际工资为准，21000元介于下限4879元与上限26400元之间，属于正常申报范围。
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基数定位与政策依据
南京市2025年职工医保缴费基数下限为4879元/月，上限为26400元/月。21000元处于该区间内，用人单位需按此基数申报，职工个人每月缴纳420元（21000×2%），单位缴纳1848元（21000×8.8%）。灵活就业人员若选择21000元基数，则需按8%比例缴纳1680元/月，但官方提供的十二档基数中无此精确数值，需按最接近档（20000元或24396元）申报。 -
待遇统一性与分档误区
职工医保待遇与基数高低无关，仅与缴费年限、就医类型挂钩。门诊报销比例50%-85%、住院报销65%-90%等标准均适用，21000基数不改变待遇水平。网传“一档二档”分类实为其他城市政策，南京职工医保仅设统一档。 -
灵活就业人员的特殊考量
灵活就业人员若自主申报21000元基数，虽超出官方十二档范围，但系统通常按“实际申报数×比例”计算费用。需注意，选择过高基数可能增加缴费负担，而报销待遇与最低档无差异。
总结：21000元是南京职工医保合规申报基数，无需纠结分档问题。建议用人单位如实申报工资，灵活就业人员优先选择官方公布的十二档基数以避免误差。参保人可通过“江苏税务APP”实时查询缴费记录与基数标准。
