在西藏拉萨，社保基数21400元和5000元的主要区别体现在‌缴费金额、待遇水平‌和‌适用人群‌三个方面。高基数（21400元）对应更高的社保缴费和更好的养老、医疗等福利，适合收入较高人群；低基数（5000元）则缴费压力小，但保障水平相对较低，通常为灵活就业或低收入者选择。

1. ‌缴费金额差异‌
   按21400元基数缴纳社保，个人和单位承担的养老、医疗等费用明显高于5000元基数。例如，养老保险个人缴费比例8%，高基数月缴1712元，低基数仅需400元，直接影响每月到手工资和单位用工成本。

2. ‌待遇水平对比‌

   • ‌养老金‌：高基数缴费者退休后领取的养老金更高，因计算依据为平均缴费指数和账户累计额。
   • ‌医保报销‌：高基数通常对应更高医保账户划拨比例，门诊和住院报销额度更具优势。
   • ‌失业/生育津贴‌：相关待遇按基数核定，高基数领取的补贴金额更高。

3. ‌适用人群建议‌
   21400元基数适合长期稳定就业、收入达到拉萨社平工资300%以上的群体；5000元基数多为企业按最低标准为员工参保，或灵活就业者为减轻负担自主选择。需注意，基数调整有年度窗口期，不可随时变更。

选择社保基数时应结合收入稳定性与未来保障需求。高基数长期收益更优，但需平衡当前经济压力；低基数适合短期过渡，但可能影响退休生活质量。建议根据职业规划合理选择。