在广东清远，社保基数21000元和5000元的主要区别体现在‌缴费金额、社保待遇和适用人群‌三方面：基数越高，每月缴纳的社保费用越多，但未来可享受的养老金、医疗报销等福利水平也更高；而基数5000元更适合收入较低或灵活就业人群，缴费压力小但待遇相对有限。

1. ‌缴费金额差异‌

   • ‌21000元基数‌：按比例计算，企业和个人每月需缴纳的养老、医疗等五险费用明显增加。例如养老保险单位缴纳16%（3360元/月），个人缴纳8%（1680元/月）。
   • ‌5000元基数‌：总缴费额大幅降低，如养老保险单位缴纳800元/月，个人仅需400元/月，更适合预算有限的参保者。

2. ‌社保待遇对比‌

   • ‌养老金水平‌：基数21000元对应的缴费指数高，退休后每月领取的养老金显著多于基数5000元（通常差距可达2-3倍）。
   • ‌医疗报销额度‌：高基数参保者的医保个人账户划入金额更多，住院报销比例和年度限额也可能更高。

3. ‌适用人群建议‌

   • ‌21000元基数‌：适合收入稳定的企业高管、高薪职业者，或希望提升未来社保福利的人群。
   • ‌5000元基数‌：常见于普通企业职工、灵活就业者，或按清远社保缴费下限参保的单位。

选择社保基数时需结合自身收入和对福利的需求，高基数长期收益更优，但需承担当期较高的缴费压力。建议根据实际经济情况合理规划。