在广东汕尾，社保基数21700元和5000元的主要区别体现在以下方面：
缴费金额
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21700元基数：
- 养老保险：单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%。以21700元为基数，个人每月需缴纳21700×8%=1736元，单位需缴纳21700×16%=3472元。
- 医疗保险：单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%。个人每月需缴纳21700×2%=434元，单位需缴纳21700×8%=1736元。
- 失业保险：单位和个人缴费比例均为0.5%。个人每月需缴纳21700×0.5%=108.5元，单位需缴纳21700×0.5%=108.5元。
- 工伤保险和生育保险：由单位全额承担，具体比例根据行业风险分级确定。
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5000元基数：
- 养老保险：单位缴费比例为16%，个人缴费比例为8%。以5000元为基数，个人每月需缴纳5000×8%=400元，单位需缴纳5000×16%=800元。
- 医疗保险：单位缴费比例为8%，个人缴费比例为2%。个人每月需缴纳5000×2%=100元，单位需缴纳5000×8%=400元。
- 失业保险：单位和个人缴费比例均为0.5%。个人每月需缴纳5000×0.5%=25元，单位需缴纳5000×0.5%=25元。
- 工伤保险和生育保险：由单位全额承担，具体比例根据行业风险分级确定。
待遇水平
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21700元基数：由于缴费金额更高，退休后领取的养老金及医疗保险报销比例等福利待遇相对更高，保障力度更强。
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5000元基数：缴费金额较低，因此养老金和医疗保险等福利待遇相对较低，保障水平有限。
覆盖范围
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21700元基数：适用于高收入人群或企业高管，可享受更全面的社保保障，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
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5000元基数：更适合低收入人群或灵活就业人员，可满足基本社保需求。
经济负担
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21700元基数：对于个人和单位来说，缴费金额较高，经济负担较重。对于一些收入较低的个人，可能难以承受每月高额的社保缴费。
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5000元基数：低基数缴费则相对轻松，适合收入较低或希望减轻当前经济压力的个人和单位。
总的来说，选择较高的社保基数虽然缴费金额更多，但能够享受更好的社保待遇，包括更高的养老金、医疗保险报销比例等。相反，选择较低的社保基数可以减轻当前的缴费压力，但未来领取的养老金和享受的医疗福利也会相应减少。个人应根据自身的经济状况、收入水平以及对未来社保待遇的期望来选择合适的社保基数。
