根据河南省三门峡市社保政策，社保缴费基数14600元属于 缴费基数上限 ，具体说明如下：

一、缴费基数上限的确定依据

1. 政策标准

   根据河南省相关规定，职工个人缴费基数不得超过当地上年度在岗职工年平均工资的300%。三门峡市2017年城镇非私营单位在岗职工年平均工资为57207元，其300%为171621元（57207×3），但实际执行中通常以更低的统计口径为准。

2. 实际执行范围

   三门峡市社保缴费基数上限通常设定为当地平均工资的300%，但具体数值需以每年官方公布的数据为准。例如，2023年三门峡市社保缴费基数上限为14302元/月（2017年平均工资的300%）。

二、14600元缴费基数的含义

1. 职工缴费比例与基数关系

   若单位按5%比例缴纳公积金，则缴费基数为14600元（730÷5%）；若按12%比例缴纳，则缴费基数为6083元（730÷12%）。

   但需注意，职工个人实际缴费基数不得超过当地平均工资的300%，且通常以职工申报工资与平均工资的60%-300%之间的值为准。

2. 缴费水平定位

   14600元属于 中等偏上 的缴费水平。若以2023年数据为例，当地平均工资的300%为14302元，14600元略高于该值，但仍在合理范围内。

三、注意事项

1. 基数调整

   社保缴费基数每年根据当地经济状况调整，建议关注三门峡市官方发布的最新通知。

2. 申报原则

   单位若申报基数超过职工工资且低于平均工资300%，可能面临社保部门审核调整。

14600元作为缴费基数上限，是单位在政策允许范围内为职工设定的最高缴费标准。