河南新乡社保缴费基数13800元属于 基础养老金计发基数 ，具体说明如下：

一、计发基数与退休金的关系

1. 基础养老金计算依据

   基础养老金的计发基数为参保人员退休时上年度全省社会平均工资的60%-300%之间。13800元作为缴费基数，通常对应当地社会平均工资的115%（即12000元的115%）。

2. 养老金示例

   若按现行计发系数139计算，15年缴费后基础养老金约为：
   $$基础养老金 = \frac{13800 \times 139}{2 \times 139} \times 9% \times 15 \approx 2000 \text{元}$$

   其中，13800元为缴费基数，139为计发系数，9%为个人账户养老金计发比例，15年为缴费年限。

二、与职工实际工资的关系

1. 缴费基数与工资的比例

   若职工月缴费工资为10000元，按12%比例缴费，则个人账户月缴800元，单位缴2800元，缴费基数为10000元。但实际中，13800元可能是根据当地平均工资调整后的计发基数，与职工实际工资存在差异。

2. 计发基数与退休待遇的关联性

   基础养老金与计发基数成正比，计发基数越高，退休后基础养老金越高。例如，若计发基数为12000元时基础养老金为1800元，计发基数为13800元时基础养老金约为2000元。

三、其他注意事项

1. 地区政策差异

   不同城市社保政策存在差异，例如新乡市2025年社保缴费基数上限为10207.74元，下限为2041.55元。但13800元更可能是河南省整体计发基数标准，而非新乡市本地标准。

2. 灵活就业人员基数选择

   若为灵活就业人员，可选择100%（144元）或60%（600元）两个档次缴费，缴费基数直接影响每月领取的养老金金额。

13800元是河南新乡社保缴费基数的一种可能标准，主要用于计算基础养老金，实际退休待遇还受计发系数、缴费年限等因素影响。建议咨询当地社保部门获取最新政策细则。