河南开封市社保缴费基数21600元属于 基础养老金计发基数 ，具体说明如下：

一、缴费基数性质

1. 计发标准

   21600元是开封市职工基本养老保险基础养老金的计发基数，用于计算退休后的基础养老金待遇。

2. 调整机制

   社保缴费基数每年由市、县人力资源社会保障部门根据职工平均工资、经济运行状况等综合确定，并定期调整，通常每年调整2%-3次。

二、与个人缴费的关系

1. 缴费比例

   个人缴费比例通常为工资的8%，其中60%-300%的工资部分计入缴费基数，超出部分不计入。

   • 若某职工月工资为21600元，其个人缴费基数为21600元（假设未超过上限），个人月缴费金额为21600×8% = 1728元。

2. 实际缴费金额范围

   开封市社保缴费基数范围为当地社会平均工资的60%-300%，21600元可能处于这一区间内，具体需以当年官方公布数据为准。

三、其他说明

• 待遇计算 ：基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%。退休后，基础养老金部分与缴费基数、缴费年限直接相关。

• 查询方式 ：可通过开封市社保网或线下社保经办机构查询最新缴费基数及个人缴费明细。

21600元是开封市社保缴费基数中的基础养老金计发标准，既可能为职工本人缴费基数，也可能为当地社会平均工资的基准值，需结合实际情况确认。