河南开封社保基数21800元属于最高档，即第六档社保缴费基数。这一基数适用于收入较高的群体，确保他们在退休、就医、失业等情况下能够享受更高水平的社保待遇。以下是对此的详细解释：

1. 1.社保基数档次划分：河南开封的社保缴费基数通常分为多个档次，以适应不同收入水平的人群。最低档一般适用于收入较低的人群，而最高档则适用于高收入群体。21800元的基数明显高于大多数城市的平均工资水平，因此被归入最高档。开封的社保基数档次可能从第一档的最低工资标准到第六档的最高工资标准不等。21800元显然位于最高档，确保了高收入群体在社保缴费上的公平性和合理性。
2. 2.缴费比例与待遇：社保缴费基数越高，单位和个人需要缴纳的社保费用也越多，但相应的，参保人在退休后能够领取的养老金、在就医时能够报销的医疗费用、以及在失业时能够领取的失业金等都会更高。以养老金为例，缴费基数越高，个人账户积累的资金越多，退休后每月领取的养老金也会相应增加。对于21800元的基数，参保人将享受到更为优厚的社保待遇。
3. 3.适用人群与政策：21800元社保基数主要适用于高收入群体，如企业高管、技术专家、自由职业者等高收入人群。这些人群的收入水平较高，相应的社保缴费基数也较高，以确保他们在社会保障方面得到充分的保障。政策上，政府会根据经济发展和居民收入水平的变化，适时调整社保缴费基数的档次和标准。21800元的基数反映了当前开封市高收入群体的收入水平，同时也体现了政府对社会保障制度的不断完善和优化。
4. 4.实际操作与注意事项：对于企业和个人来说，选择合适的社保缴费基数非常重要。过高或过低的基数都会影响社保待遇的享受。21800元的基数虽然较高，但对于高收入群体来说是合理的选择。在实际操作中，企业和个人需要根据自身的收入情况，合理申报社保缴费基数。也要关注政策的变化，及时调整缴费基数，以确保社保权益的最大化。

河南开封社保基数21800元属于最高档，适用于高收入群体，确保了他们在社会保障方面的充分待遇。这一基数不仅反映了高收入群体的收入水平，也体现了政府对社会保障制度的不断完善和优化。对于企业和个人来说，合理选择和调整社保缴费基数，是保障自身权益的重要措施。