根据青岛市社保缴费政策，2025年社保缴费基数11500元属于正常缴费区间，具体说明如下：

一、缴费基数范围

1. 下限 ：按青岛市2024年全口径城镇单位就业人员月平均工资的60%确定，2024年青岛市社会平均工资为16346元，因此下限为 16346元 × 60% = 9807.6元 。

2. 上限 ：按青岛市2024年全口径城镇单位就业人员月平均工资的300%确定，即 16346元 × 300% = 49038元 。

二、11500元的定位

• 11500元 处于 9807.6元（下限）与49038元（上限） 之间，属于 按实申报范围 ，即企业可根据自身经营情况在此区间内自主申报缴费基数。

三、缴费比例

• 单位缴费比例 ：16%

• 个人缴费比例 ：8%

• 其他险种 ：工伤保险按行业分类缴纳，生育保险费率1.5%

四、注意事项

1. 若职工月平均工资超过49038元，单位无需申报超过300%部分，系统将自动按49038元封顶；

2. 若职工月平均工资低于9807.6元，单位需按60%比例申报；

3. 灵活就业人员可选择60%、80%、100%三个档次缴费。

11500元是青岛社保缴费基数中的正常缴费值，符合青岛市社保政策的规定。