新农合属于非城镇职工医保，具体分析如下：

一、参保对象与覆盖范围

1. 新农合

   专为农村居民设计，覆盖未参加城镇职工医保的农村人口，包括农民、农业从业者及非农业户籍的城镇居民。

2. 城乡居民医保

   原新农合与城镇居民医保合并后，覆盖范围扩大至未参加职工医保的全体城乡居民（含农村户籍和城镇非从业居民）。

二、与城镇职工医保的区别

1. 参保对象

   城镇职工医保覆盖城市企业职工、机关事业单位等，新农合仅限农村户籍或特定城镇非从业居民。

2. 缴费标准与待遇

   • 城镇职工医保缴费与职工工资挂钩，保障水平较高；

   • 新农合缴费标准较低，保障范围集中在基础医疗保障，大额医疗费用需自费或通过大病保险、门诊慢性病等补充。

3. 报销政策

   城镇职工医保在三级医院报销比例较高（可达70%以上），新农合在三级医院报销比例较低（约30%）。

三、政策整合背景

2019年国家启动城乡居民医保制度改革，将原新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医疗保险 ，但两者在制度设计、资金来源、保障水平等方面仍存在差异。新农合本身不属于城镇职工医保体系。

总结

新农合是独立于城镇职工医保的医疗保障制度，专为农村及城镇非从业居民设计，两者在参保对象、缴费标准、保障范围等方面存在本质区别。