浙江绍兴社保基数21900元意味着该地区的社会保险缴费基数上限为21900元，这一标准反映了当地职工的平均工资水平，并为社保缴费提供了参考依据。以下是对这一标准的详细解读：

1. 1.社保基数的作用：社保基数是计算社会保险缴费的重要依据，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。缴费基数通常根据职工上一年度的平均工资确定，21900元作为上限，意味着职工的工资超过这一数额时，仍按21900元作为缴费基数。
2. 2.缴费基数上限的意义：上限设定：21900元作为缴费基数上限，主要是为了控制高收入群体的社保缴费水平，避免因工资过高导致社保基金负担过重。公平性保障：上限的设定有助于在不同收入水平的职工之间实现一定的公平性，确保社保基金的可持续性。
3. 3.缴费基数下限：除了21900元作为上限，绍兴市还会设定一个缴费基数的下限，通常为当地职工平均工资的60%。职工的工资低于下限时，按下限作为缴费基数；工资在上、下限之间时，按实际工资作为缴费基数。
4. 4.对职工的影响：高收入职工：对于工资超过21900元的职工，社保缴费不会因工资增加而无限上升，从而在一定程度上减轻了他们的缴费负担。普通职工：对于工资在上限和下限之间的职工，社保缴费基数的变化将直接影响他们的社保待遇和缴费金额。
5. 5.对企业的影响：企业需要根据社保基数调整员工的社保缴费，企业的人力资源成本也会随之变化。21900元作为上限，有助于企业合理规划社保支出，特别是在工资水平较高的行业。
6. 6.社保基数的调整：社保基数通常每年调整一次，调整的依据是当地职工平均工资的变化。绍兴市会根据上一年度的经济发展情况和职工工资水平，对社保基数进行相应的调整，以确保社保制度的公平性和可持续性。

浙江绍兴社保基数21900元作为缴费上限，体现了当地社保政策的灵活性和适应性，既考虑了高收入群体的缴费负担，也保障了社保基金的稳定运行。这一标准的设定对职工和企业的社保缴费都有重要影响，确保了社保制度的公平性和可持续性。