江苏淮安社保基数19800元属于最高档，即第七档社保缴费基数。这一基数适用于收入较高的职工群体，确保他们在退休后能够享受到相应的社会保障待遇。以下是对此问题的详细解析：

1. 1.社保缴费基数档次划分：江苏省的社保缴费基数通常分为多个档次，每个档次对应不同的收入水平。淮安作为江苏省的一部分，遵循相同的缴费标准。社保缴费基数档次一般从低到高排列，最低档通常适用于收入较低的群体，而最高档则适用于高收入群体。19800元作为最高档的缴费基数，意味着职工的月收入在这一档次范围内，能够享受到更高水平的社保待遇。
2. 2.缴费基数与社保待遇的关系：社保缴费基数越高，职工每月缴纳的社保费用也越高，但这也意味着他们在退休后能够领取到更多的养老金。较高的缴费基数还影响到职工的医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的待遇水平。19800元的缴费基数确保了职工在享受社保待遇时，能够获得更为优厚的保障。
3. 3.适用人群及选择：19800元作为最高档缴费基数，通常适用于收入较高的职工群体，如企业高管、高级技术人员等。职工可以根据自己的收入水平选择合适的缴费档次，但需注意，缴费基数一旦确定，通常在一个社保年度内不得更改。对于收入波动较大的职工，建议根据实际情况合理选择缴费档次，以平衡当前的经济压力和未来的社保待遇。
4. 4.政策调整及影响：社保缴费基数会根据当地的社会平均工资水平进行定期调整，以确保社保制度的公平性和可持续性。19800元的缴费基数反映了淮安地区较高的经济发展水平和职工收入水平。职工应关注政策变化，及时了解缴费基数的调整情况，以便做出合理的财务规划。

江苏淮安社保基数19800元属于最高档，适用于高收入群体，确保了他们在社保待遇上的优厚保障。职工在选择缴费档次时，应根据自身收入水平合理规划，以实现社保权益的最大化。