在江苏南通，社保基数 21600 元并不在当地灵活就业人员养老保险缴费设定的十二档范围内，这十二档依次为 4879 元、6000 元、7000 元、8000 元、9000 元、10000 元、12000 元、14000 元、16000 元、18000 元、20000 元及 24396 元。

从职工社保角度来看，2024 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，全省职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费工资基数上限按 24396 元执行，下限按 4879 元执行。21600 元未达到上限，属于较高水平的缴费基数，虽不在专门划分的档次序列中，但反映出参保者收入较高，选择了接近上限的缴费标准，以此提升未来社保待遇水平。

从灵活就业人员社保角度而言，通常有上年度在岗职工平均工资的 60%、70%、80%、90% 和 100% 等档次，当地社会平均工资的 60%-300% 为社保缴费基数范围，一般有 60%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300% 等八个缴费档次，21600 元超出了大部分常见档次标准，也不在 2025 年灵活就业人员基本养老保险可选择的 5013 元至 25065 元范围的常见档次内 。

在江苏南通，社保基数 21600 元虽不属于既定的明确档次，但处于较高缴费水平，无论是职工参保还是灵活就业参保，都意味着参保者为未来社保待遇积累了更有利的条件，未来在养老金领取、医疗报销等方面可能享受更高待遇。