根据2023年江苏南通市社保缴费基数标准，18,600元属于 企业缴费下限 ，但需结合政策规定综合理解：

1. 缴费基数范围

   南通市社保缴费基数以当地职工上年度月平均工资为基准，实际执行范围为 60%-300% 。若职工工资高于300%则按300%计算，低于60%则按60%计算。

2. 18,600元的定位

   2023年南通市职工月平均工资约为 10,500元 ，其300%为 31,500元 ，60%为 6,300元 。18,600元处于 60%-100% 区间，属于正常缴费基数范围，但接近下限值。

3. 实际应用场景

   • 若企业职工月工资为18,600元，则企业需按 18,600元 作为缴费基数，个人缴费比例按8%（养老保险）和2%（医疗保险）等比例缴纳。

   • 若职工工资低于18,600元，企业仍需按18,600元缴费，但个人缴费基数会下限调整至当地平均工资的60%。

4. 注意事项

   • 具体缴费金额需结合企业工资总额计算（企业缴费=工资总额×20%）；

   • 以上数据为2023年最低标准，实际执行中可能因政策调整而变化。

建议关注南通市人社部门最新通知，以获取2025年或后续年度的准确缴费标准。