吉林社保基数15400属于最高档。

吉林省社会保险基数通常根据上一年度全省在岗职工平均工资来确定，并划分为多个档次。2025年吉林省的社保缴费基数及档次尚未公布，但根据2024年的数据，社保缴费基数的最高档为上年度平均工资的300%，而平均工资的300%一般会远高于15400元。15400元的社保基数在2024年的数据背景下，可以推断为最高档。

1. 社保基数的确定依据：社保基数主要依据上一年度全省在岗职工的平均工资，并结合经济发展水平、就业状况、社会保险基金收支等因素进行调整。

2. 社保基数的档次划分：社保基数通常划分为多个档次，包括最低档、第一档、第二档等，最高档一般为上年度平均工资的300%。不同档次的社保基数对应不同的缴费比例和待遇水平。

3. 社保缴费的计算方式：社保缴费金额等于社保基数乘以缴费比例。根据不同的社会保险险种（如养老保险、医疗保险、失业保险等），缴费比例会有所不同。

4. 社保待遇的关联性：社保基数的档次越高，个人缴费金额越多，相应的社保待遇也会更好。例如，养老保险的退休金计算会考虑个人的缴费年限和缴费基数等因素。

总结：根据2024年的数据推断，吉林社保基数15400元属于最高档。具体的社保基数及档次划分，建议参考吉林省人力资源和社会保障部门发布的最新政策文件。