新农合不是城乡居民医保的前身，而是城乡居民医保制度整合前的两种独立医保制度。具体区别如下：

一、参保对象与范围

1. 新农合

   仅覆盖农村户口居民，以家庭为单位整户参保。

2. 城乡居民医保

   覆盖城乡所有未参加职工医保的居民，包括城镇非从业居民、农村居民及灵活就业人员。

二、保障内容与待遇

1. 新农合

   • 侧重乡镇卫生院的门诊报销，起付线较低。

   • 住院报销比例低于城乡居民医保，且药品目录较窄。

   • 不包含门诊大病保障。

2. 城乡居民医保

   • 覆盖门诊、住院及门诊大病，保障范围更广。

   • 在乡镇卫生院报销比例更高，且起付线更低。

三、法律依据与改革背景

• 新农合 ：由《新型农村合作医疗制度》建立，仅限农村人口。

• 城乡居民医保 ：整合了原新农合与城镇居民医保，于2016年全面推行，覆盖范围更广。

四、其他差异

• 管理主体 ：新农合由卫生系统管理，城乡居民医保由社保系统管理。

• 缴费方式 ：新农合以个人缴费为主，政府补贴较少；城乡居民医保实行个人缴费与政府补贴相结合。

总结 ：新农合是城乡居民医保改革前的独立制度，两者合并后统称城乡居民医保，但新农合的保障范围和待遇均低于整合后的城乡居民医保。