不是
医保和合作医疗保险不是同一概念，但两者存在密切关联，具体区别如下：
一、定义与覆盖范围
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医保
包括城镇职工基本医疗保险（覆盖职工及灵活就业人员）和城乡居民基本医疗保险（含新型农村合作医疗和城镇居民医保）。 - 城镇职工医保 ：由用人单位和职工共同缴费，覆盖城市职工及灵活就业人员。 - 城乡居民医保 ：覆盖农村居民及城镇非从业居民，实行个人缴费与政府补贴相结合。
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合作医疗保险
通常指新型农村合作医疗（新农合），是城乡居民医保的组成部分，专门针对农村居民。 - 新型农村合作医疗 ：由政府组织、引导，农民自愿参加，以大病统筹为主，覆盖农村人口。
二、参保对象与缴费方式
- 医保 ：职工医保由单位缴费，个人缴费；居民医保个人缴费为主，政府补贴。- 合作医疗 ：过去完全由农民自费，近年通过政策补贴降低个人负担。
三、保障内容与报销标准
- 医保 ：报销范围更广，包括门诊、住院等，且报销比例较高。- 合作医疗 ：主要覆盖大病医疗费用，报销比例低于职工医保，且存在年度最高支付限额。
四、制度发展
根据《社会保险法》，新型农村合作医疗与城镇居民医保已合并为 城乡居民医保 ，统称新型农村/城镇居民基本医疗保险，覆盖范围扩展至全体城乡居民。合并后，农村居民将享受与城市居民同等的医保待遇。
总结
医保是一个广义的医疗保障体系，包含城镇职工医保和城乡居民医保（含原合作医疗）；合作医疗是城乡居民医保的组成部分，专门针对农村居民。两者在覆盖范围、缴费方式和保障水平上存在差异，但合并后城乡居民医保实现了制度统一。
