根据阜新市2020-2021年社保缴费基数政策，结合搜索结果分析如下：

1. 缴费基数计算口径

   社保缴费基数以阜新市全口径城镇单位就业人员平均工资为基准，该数值由城镇非私营单位和私营单位就业人员平均工资加权计算得出。2020年阜新市全口径城镇单位就业人员年平均工资为 4801元/月 （养老保险、工伤保险、失业保险）和 3780元/月 （医疗保险、生育保险）。

2. 缴费基数范围

   • 最低缴费基数 ：分别为全口径平均工资的60%（如养老保险2880.6元/月）和60%（如医疗保险2268元/月）；

   • 最高缴费基数 ：分别为全口径平均工资的300%（如养老保险14403元/月）和300%（如医疗保险11340元/月）；

   • 超出300%部分不计入缴费基数 。

3. 16900元基数的合理性

   16900元/月远高于阜新市2020-2021年全口径平均工资的300%（14403元/月），因此：

   • 若该数值为职工个人缴费基数，则属于 自主申报过高 ，超出部分（16900-14403=2497元）将不计入缴费基数，实际按14403元计算；

   • 若为用人单位缴费基数，则属于 违规操作 ，因为用人单位最高缴费基数不得超过当地全口径平均工资的300%。

建议 ：

• 若职工个人申报的基数为16900元，建议与单位沟通调整至14403元；

• 若涉及用人单位，需核查政策执行情况，避免因违规操作引发社保风险。