城乡居民医疗保险（简称城乡居民医保）是中国政府为保障非就业人群（如农民、学生、儿童、老年人等）基本医疗需求而建立的社会保险制度。其核心特点和内涵如下：

一、制度定义与覆盖范围

1. 覆盖对象

   包括未参加职工医保的城乡居民，如未就业人员、农村居民、城镇非从业居民、学生、儿童及老年人。

2. 参保条件

   无职业限制，覆盖全国所有城乡居民，且不再区分农业户口与城镇户口。

二、保障内容与待遇

1. 保障范围

   • 住院费用 ：覆盖门诊、住院治疗及门诊慢性病（如高血压、糖尿病）。

   • 门诊费用 ：部分地区纳入普通门诊统筹，报销比例高于职工医保。

   • 其他 ：部分地区扩展至门诊意外伤害、高血压糖尿病门诊等特殊病种。

2. 缴费与补贴

   由个人缴费和政府补贴共同承担，个人负担比例低于职工医保。政府通过财政补贴提高保障水平，确保制度可持续性。

三、与职工医保的区别

1. 参保人群

   城乡居民医保覆盖非就业人群，职工医保覆盖城镇所有用人单位及其职工。

2. 待遇水平

   城乡居民医保的报销比例和范围通常低于职工医保，但政府补贴力度更大。

3. 门诊报销

   城乡居民医保对门诊的保障力度更强，部分地区实现门诊费用统筹，而职工医保主要覆盖住院费用。

四、制度意义

该制度整合了城镇居民医保与新型农村合作医疗，旨在实现城乡居民医疗保障的公平性，促进社会公平正义，推动城乡经济社会协调发展。自2016年全面实施以来，全国大部分地区已实现两制度合并，进一步提升了医疗保障的覆盖面和效能。

城乡居民医保通过统一制度设计，为未参保人群提供了基础医疗保障，是完善社会保障体系的重要举措。