是两种不同的社会保障制度
城乡居民养老保险和新农合（新型农村合作医疗）是 两种不同的社会保障制度 ，它们有以下主要区别：
- 性质和目的 ：
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城乡居民养老保险 ：这是为城乡居民（包括农民、城市居民等）设立的社会保障制度，目的是保障他们的养老生活。通过个人缴费和政府补贴，参保人员在达到法定退休年龄后可以领取养老金。
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新农合 ：这是为农村居民设立的合作医疗保障制度，目的是解决农村居民的医疗保障问题。通过个人缴费和国家补助，参保人员在需要看病时可以在定点医院获得报销。
- 覆盖范围 ：
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城乡居民养老保险 ：覆盖所有城乡居民，包括农民、城市居民、农村合同制工作人员、城市下岗失业人员等。
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新农合 ：仅覆盖农村居民，不包括城市居民。
- 资金来源 ：
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城乡居民养老保险 ：资金来源于个人缴费和政府补贴。
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新农合 ：资金也来源于个人缴费和国家补助。
- 待遇形式 ：
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城乡居民养老保险 ：待遇形式是领取养老金，保障老年人的基本生活。
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新农合 ：待遇形式是医疗费用报销，减轻农村居民的医疗负担。
- 管理方式 ：
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城乡居民养老保险 ：由社会保险经办机构管理，养老金的发放和账户管理都有明确的规定。
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新农合 ：由卫生部门管理，医疗费用的报销和账户管理也有明确的规定。
城乡居民养老保险和新农合虽然都是针对农村居民的社会保障政策，但它们在性质、目的、覆盖范围、资金来源、待遇形式和管理方式上都有明显的区别。这两者是独立的社会保障制度，并非一体。
